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政務公開 — 領導講話

縣委書記董文琴在全面深化改革工作會議上的講話

時間:2017年03月24日   瀏覽量: 已點擊:

凝心聚力抓改革  力求實效促發展

中共方正縣委書記  董文琴

2017323

 

同志們:

今天這次會議的主要任務是,進一步貫徹落實中央和省、市委全會精神,特別是中央、省、市委全面深化改革領導小組會議精神,研究部署我縣2017年全面深化改革工作,推動全縣各項改革不斷向縱深發展。

近年來,全縣扎實推進各領域改革,重點領域和關鍵環節改革取得新的階段性成果,多項試點任務取得了顯著成效,得到了各級領導的充分肯定。成績屬于過去,未來任重道遠。今年是全面深化改革向縱深推進的關鍵之年,也是推進供給側結構性改革的深化之年,更是黨的十九大召開之年,做好今年改革工作至關重要。剛才,方正鎮、會發鎮、德善鄉、農業局、人民銀行等5個單位作了典型發言,從不同層面介紹了他們推進深化改革、破解發展難題、促進工作突破的經驗和做法,都很有代表性。希望大家認真學習,勇當全面深化改革的排頭兵,在全縣形成推進改革、敢于改革、支持改革的濃厚氛圍,為方正發展注入源頭活水、增添不竭動力。

下面,就如何做好我縣全面深化改革工作,講三點意見。

一、統一思想,提高認識,堅定不移推進全面改革

(一)提高對改革重要性的認識。黨的十八屆三中全會作出推進全面深化改革的決定以來,中央、省、市領導高度重視全面深化改革工作。中央全面深化改革領導小組已召開32次會議,作出了一系列推進深化改革的重大決策部署,每次都是習近平總書記親自主持、親自部署。省全面深化改革領導小組已召開17次會議,市委召開16次會議,對全省、全市深化改革工作提出了明確要求。這些會議的召開以及一系列具體文件的出臺,說明中央、省、市都把全面深化改革工作緊緊抓在手上,改革推進力度越來越大,落實的力度越來越強,全面深化改革工作正一步步向縱深推進,力度空前。

(二)提高對改革必要性的認識。習近平總書記曾經指出,全面深化改革是關系黨和國家事業發展全局的重大戰略部署,不是某個領域、某個方面的單項改革。現在我們已經處于改革的攻堅期、深水區,很多問題并不是通過某一個單項改革就能解決的。要想突破瓶頸、破解難題,需要全面深化改革,需要各個領域改革的統籌協調、系統推進。像我們縣的股權改革目前已經取得了一定成果,但與之配套的相關改革進展還不到位,在一定程度上影響了股權改革的進一步深化。全面深化改革既是發展所需,也是民生所盼,更是大勢所趨。我們必須摒棄用單項成果來衡量改革的成敗,更加注重改革的全面性、整體性和系統性,真正成為“全面改革”。

(三)提高對改革緊迫性的認識。方正縣是一個改革縣,我們承擔的試點、改革任務之多,在全市、全省乃至全國都是名列前茅的,縣委全面深化改革工作領導小組對全縣的改革試點任務進行梳理,共梳理出8大類34項具體改革任務。國家及省、市將試點任務交給我們,是對我們的信任,也是對我們的考驗,我們要拿出試點、改革的工作成果,交一份讓上級滿意的答卷。雖然過去在改革上也取得了驕人的業績,但我們不能讓榮譽和光環束縛我們的手腳,必須以自我革命的氣魄、堅韌不拔的毅力繼續全面推進改革。特別是在當前經濟下行壓力下,更要用好、用足上級給我們的改革試點政策,把全面深化改革作為關鍵一招、根本動力、職責使命,力爭取得新突破新進展。

二、科學謀劃,精心組織,積極穩妥推進全面改革

今天下發的《方正縣2017年全面深化改革工作實施方案》共涉及8大類34項具體改革任務,希望大家高度重視起來,全力推進落實。

(一)高點定位,抓好頂層設計。一要明確任務。戰線領導要組織牽頭部門和責任單位按照總體方案的任務要求,結合各自實際,研究制定每一項具體改革的子方案,細化工作任務,明確時間節點,改什么、怎么改、誰來改、改到什么程度,都要細化、量化、固化。不能腳踩西瓜皮,滑到哪里算哪里,而是要讓每個方案都真正發揮作用,達到預期目的。各專項改革的子方案,要在415日之前完成,報縣委改革辦備案。二要明確目標。各戰線、各鄉鎮、各部門必須深刻把握全面深化改革的目標任務,在求實、務實、落實上下功夫,深刻領會上級改革精神,把中央、省、市委的精神與方正實際結合起來,科學合理地確定改革目標,使之更加具體化、實踐化。三要明確責任。縣里方案中已經明確了各項改革的牽頭領導、部門,在推進中還需要進一步細化,層層分解責任、傳導壓力,使每一項任務都有具體的領導、具體的單位、具體的人員來負責,真正做到上下貫通、層層負責。其他專項小組和部門也要無條件配合,全力做好職責范圍內的工作,確保改革落到實處、抓出成效。

(二)全力推進,實行掛圖作戰。為切實抓好全面深化改革工作,每一項改革任務都要實行“掛圖作戰”、快速推進。一要做好工作規劃。要依據所承擔的改革任務,制定具體的工作流程圖,確定階段性的工作任務,包括工作目標和完成時限,讓大家清楚地知道在什么階段該干什么事,提高針對性,減少盲目性,有效節省時間精力。二要實行掛圖作戰。我們要按照“目標倒逼責任,時間倒逼進度”的要求,依據改革流程,卡死時間節點,倒排工期、緊盯進度,決不允許有絲毫的懈怠。遇到問題不要怕、不要躲,我們抓改革的目的,就是要解決發展過程中遇到的各種障礙和難題,只有這樣,改革目標才能實現。所以無論抓哪項改革,都要認真負責、全力推進,不能因為單項改革滯后而影響全面改革的進程。三要繼續搶前抓早。“改革爭在朝夕,落實難在方寸”。改革不同于常規工作,在全國全面深化改革的大背景下,猶如逆水行舟,不進則退,慢進也是退。流程圖的時間節點只是最低時限,能搶還得搶、而且必須搶。因為現在各地都在搞改革,哪個地方先出經驗,哪個地方就早受益、多得支持,話語權就大。所以,我們一定要結合方正實際,爭當改革先鋒,再創改革佳績。

(三)勇于探索,大膽推陳出新。改革沒有成型經驗,我們要敢于探索,敢于創新,敢于實踐,敢于走前人沒走過的路。一要堅持善行善試。習近平總書記指出,對改革中已經出現和可能出現的問題,困難要一個一個克服,問題要一個一個解決,既敢于出招又善于出招,做到“蹄疾而步穩”。我們要認真學習借鑒先進地區推進改革的經驗和做法,結合各自實際,取長補短,創新發展。對于已經啟動的改革要加強跟蹤了解,及時做好總結,把改革的成效理清楚,把改革遇到的矛盾和問題搞清楚,從而更有針對性地調整改革舉措,更有效解決改革發展中的實際問題,不斷鞏固擴大改革成果。二要敢于先行先試。循規蹈矩不是改革,改革的目的就是要打破落后的體制機制,促進更好發展。先行,才能先進;先試,才能主動。一定要大膽探索、先行先試,創造性地把上級改革精神與方正實際結合起來,推動改革向深層次、系統化展開。對一些時間長、難度大、涉及面廣、矛盾復雜的重大改革,要敢于“第一個吃螃蟹”。同時,我們在改革中,一定要有自選動作,不能機械照搬照抄,要突出方正實際,體現方正特色,真正拿出一些具有前瞻性、創新性的改革舉措,實現領跑省市乃至全國改革。三要勇于真改真試。在全面深化改革的實踐中,每個黨員干部特別是領導干部都要用真功,該負的責任必須負,應擔的風險必須擔。要鼓勵探索創新,按照“三個區分開來”的要求,寬容改革中的失誤,為那些敢于改革創新者撐腰打氣,改革不是不允許失誤,但決不允許出現以改革做幌子的錯誤。在這里,我也代表縣委鄭重表態,對真改真試、奮勇爭先的干部,縣里一定會為你們擔當、對你們負責,為你們施展才華、干事創業創造更好的環境和條件。

(四)規范運作,保證步步留痕。在各項改革中,我們開展的工作、采取的措施、解決的問題、取得的實效,都要按照工作流程做好資料存檔,對每一個環節進行記錄備案,實現改革全程可視化。一是工作內容要有臺賬。各專項小組和各項改革牽頭單位,都要結合工作實際,建立改革臺賬,記錄改革動態,清晰反映改革的進程,從而確保改革成果來之有據。二是工作過程要有影像。要注意改革資料的日常收集,電視臺要指定記者,專門負責跟拍改革。同時,要借助電視、網站等新聞媒體,加大改革宣傳力度,大力宣傳改革典型和改革成效,引導廣大干部群眾共同為改革想招,一起為改革發力,營造人人了解改革、支持改革、參與改革的良好氛圍。三是工作成果要有檔案。要全面收集和整理相關會議記錄、文件、制度、圖片,以及在改革中遇到的困難、解決問題的具體辦法、改革所取得的成果等,建立改革成果檔案,并根據階段工作完成情況,及時總結經驗,形成方正模式,為省市乃至全國提供有益借鑒。

三、加強領導,跟蹤督查,卓有成效推進全面改革

習近平總書記強調,“一分部署,九分落實”。在全面深化改革的關鍵之年,開局決定全局,起跑影響全程。全縣各級黨政組織要結合“作風年”建設活動,真正以嚴的要求和實的作風抓改革,抓關鍵問題、抓實質內容、抓管用舉措,使改革舉措更加精準地對接群眾所需、基層所盼、民心所向,讓外來投資者感到變化,讓人民群眾有更多獲得感。

一要加強領導,堅持以上率下。改革能不能推得動、看得到效果,關鍵要看各級領導干部特別是黨政一把手這個“關鍵少數”能不能以上率下,真抓實干,切實發揮好關鍵作用。今天在座的,都是各級各部門的“一把手”,是方正事業發展的“關鍵少數”,也是推進方正全面深化改革的“關鍵少數”。改革的責任擔當,首先是“一把手”要擔當;改革的責任追究,首先追究“一把手”。所以,我們要堅持黨政同責,各鄉鎮、各部門黨政“一把手”是全面深化改革工作的“第一責任人”,要對改革工作負總責、負全責,共同承擔,共同發力。要按照習近平總書記的要求,真正把改革放在更加突出的位置來抓,不僅親自抓、帶頭干,還要勇于挑最重的擔子,啃最硬的骨頭,做到重要改革親自部署、重大方案親自把關、關鍵環節親自協調、落實情況親自督察,撲下身子,狠抓落實,把每一項改革任務都干成精品、干成品牌。

二要健全體系,壓實壓靠責任。要建立起上下貫通、左右協調、運行配套、運轉高效的工作體系,確保改革扎實有效推進。縣委全面深化改革領導小組是全縣改革的“司令部”,要把好改革的正確方向,發揮牽頭抓總作用,重大部署必須經領導小組研究決定,重大改革方案必須經領導小組審議。各專項小組要盡快研究,牽頭制定專項改革實施方案和配套文件,協調推動有關專項改革政策措施的完善和落實,并定期向縣委深改組匯報改革進展情況。各專項小組組長要切實擔負起各小組的領導職責,統籌好協調好牽頭單位、參加單位的分工合作,聚焦問題、聚力要點,抓準抓細、抓小抓實,確保各專項小組改革工作有序運轉。各牽頭單位和責任部門要密切配合,相互理解、相互信任、相互包容、相互支持,不做“壁上觀”,不說風涼話,特別是牽頭單位要真正負起責任,發揮牽頭作用,強化溝通協調,在全縣凝聚起全面深化改革的強大正能量。各單位對每一項改革任務都要成立一個專班,一抓到底。要舍得把優秀的干部放到改革工作的崗位上,以改革促發展、破難題,起到綱舉目張的作用。縣委改革辦要切實履行統籌協調、督查指導的職責,建好改革臺賬,及時跟蹤、檢查、評估,及時發現解決問題。

三要強化督查,實行一票否決。縣委督查室、縣政府督辦室、縣目標辦要把改革作為重要督查和目標考核內容,加大督查力度,真正做到改革推進到哪里,督查就跟進到哪里。要根據階段性工作特點,既督促改革方案的及時出臺、抓緊落實,又督促相關改革任務的配套跟進,督促真抓真改,確保不走過場。要提高改革工作在目標考核中的權重,并把考評結果與單位及干部的獎懲掛鉤,充分發揮好考核“指揮棒”的作用。要建立健全嚴格的督查問責制度,以強有力的督查問責推動改革工作落實。特別是承擔國家、省、市改革試點任務的部門,改革任務是硬任務、必須完成;改革責任是硬責任、必須承擔;對改革責任的追究是硬追究、必須兌現。

同志們,唯改革者進,唯創新者強,唯改革創新者勝。讓我們切實肩負起這份歷史重任,積極投身到全面深化改革的主戰場上來,以必勝的信念、頑強的作風、拼搏的精神,全力完成國家、省、市各項試點任務目標,真正成為全面深化改革的引領者、實踐者、推動者,為加快區域次中心城市建設營造奮發有為、開拓進取的新局面。

 

 

 

 

 

 

 


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